Neden yeni yasaya ihtiyaç duyuldu? Hazırlanan taslakta, kanun değişikliğine neden ihtiyaç duyulduğu, şu maddelerle anlatıldı:
Mevcut kanun, sorunların çözümünde yetersiz,
Başıboş köpek popülasyonunun son yıllarda kontrol edilememesi,
Can güvenliğini tehdit,
